两学一做工作实施方案

关于在全市党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列讲话精神，推动党内学习教育从“关键少数”向广大党员拓展，从集中性教育向经常性教育延伸，把全面从严治党落到实处，按照《中共中央办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》(中办发〔〕14号)和《中共河南省委办公厅印发〈关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案〉的通知》(豫办〔〕13号)要求，市委决定，年在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，现制定如下实施方案。

一、总体要求

(一)认识重要意义。开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，对于巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，推动全面从严治党向基层党支部和每名党员延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，为协调推动“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念，团结和带领全市人民实现“四高一强一率先”奋斗目标具有十分重要的意义。

(二)明确主要任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要把思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。

(三)解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，做到“六个着力解决”。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对马克思主义理论自信不足，对中国特色社会主义信心不坚，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等。着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不参加政治学习和党员集中活动，不及时转接组织关系，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等。着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等。着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等。着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，缺乏担当，不起先锋模范作用等。着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。

(四)把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要切实做到“五个坚持”。一是坚持正面教育为主，理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。二是坚持学用结合、知行合一，把学习教育与推进中心工作、重点任务结合起来，引导党员立足岗位，转作风、有作为。三是坚持问题导向、注重实际效果，引导广大党员把自己摆进去，对照党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。四是坚持领导带头、以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。五是坚持区分层次、分类指导，注意区分不同领域、不同类型党组织的特点，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况，联系实际作出安排，充分调动基层单位的主动性、创造性，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。

(五)明确组织形式。“两学一做”学习教育要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实际，对“两学一做”学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，通过开好党员大会、支部委员会、党小组会，讲好党课，召开专题组织生活会，开展党日活动，调动党员参与的积极性、主动性。要坚持从实际出发开展教育，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排，给基层党组织留出空间，让基层有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，切实发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

(六)注重常态长效。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出经常教育，注重抓细抓常抓长。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，使党员日常教育管理真正严起来、实起来。要注重总结党员学习教育经验做法，注重探索制度创新实践，久久为功，切实把我市广大党员的教育管理抓在日常、严在经常，真正实现党员组织生活正常化、教育管理制度化、言行约束规范化、作用发挥具体化。

二、主要内容

(一)学党章党规。着眼明确基本标准，树立行为规范，逐条逐句通读党章，深刻理解党的性质，全面把握党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，自觉遵守党的纪律和树立看齐意识。从中央、省委和市委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

(二)学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要思想，认真学习以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记近期调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。普通党员重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神和党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，不断增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格。县处级以上党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。各级党委(党组)要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

(三)做合格党员。着眼党和国家事业新发展对党员的新要求，坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，把理想信念体现在平时的一言一行上，做到爱党、信党、护党，坚定不移跟党走。讲规矩、有纪律，就是强化看齐意识，坚持党性原则和纪律规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，经常主动地向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐。讲道德、有品行，就是践行党的宗旨，全心全意为人民服务，廉洁自律、勤于修身、从严治家。讲奉献、有作为，就是始终保持干事创业、开拓进取的精气神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在落实新发展理念的具体实践中积极作为。党员领导干部要当标杆、做表率，坚持忠诚、干净、担当，做焦裕禄式、马海明式好党员好干部;普通党员要立足岗位创先争优，坚持讲党性、树正气、做贡献，自觉发挥先锋模范作用。

三、推进措施

(一)开展学习深讨论

1. 认真组织开展学习。坚持集中学习与个人自学结合方式，把学习研读和讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题地开展学习。对个人自学，党支部要列出学习篇目，明确学习要求，规定学习时间;对集中学习，要制订学习计划，按照“三会一课”制度，由各党小组或者党支部定期组织落实。学习方式要灵活多样，采取专题辅导、观看电教片、组织宣讲团等形式帮助学习，组织开展重温入党誓词、参观红色教育基地、廉政警示教育基地等进行实践教育，利用党建网、微信群、微信公众号、智慧党建手机等丰富学习载体。机关党员可以开展手抄党章、学习征文、理论测试等形式强化学习;农村社区党员要以“党建口袋书”为基本教材，利用互联网、文化书屋等方式开展学习;国有企业和“两新”组织党员，要采取“错时学习模式”;对行动不便的和离退休难以集中的党员，要组织开展送学上门。

2. 围绕专题集中讨论。党支部每季度要召开一次全体党员会议，分别围绕“讲政治，有信念”、“讲规矩，有纪律”、“讲道德，有品行”、“讲奉献，有作为”四个专题组织讨论。讨论要联系洛阳工作大局，结合自身思想实际、立足本职岗位，重点做到“四必谈”：要对照党章，联系个人成长经历，谈一谈入党为了什么、入党以后做了什么、今后还要做什么;要对照党规党纪和系列讲话，联系岗位职责，谈一谈在从严治党新常态下能做什么、不能做什么、做得怎么样;要对照先进典型，联系道德品行，谈一谈与先进差什么、向先进学什么、比先进干什么;要对照洛阳发展实际，联系自己工作作风，谈一谈自己做的怎么样、还需要改进什么。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。

3. 创新方式讲好党课。“七一”前后，党支部要结合开展建党95周年活动，集中安排一次党课。党员领导干部要带头讲党课，既在所在党支部讲，又到基层联系点讲;要组织专家学者、党校教师、先进模范组成宣讲团，进农村、进社区、进企业、进楼宇、进学校，到基层一线党支部讲党课;基层党组织书记和普通党员讲“河洛微党课”，党课主题要围绕学习党章党规和系列讲话时的体会与感悟，联系工作生活实际，用群众的语言讲真话说实话，增强党课的吸引力和感染力，促进党员自我教育与相互教育相结合、自我提高和共同提高相统一。

(二)查找问题改作风

4. 对表调标查找问题。要把问题意识、问题导向贯穿学习教育全过程，坚持坚持边学边改，紧紧围绕“六个着力解决”，重点进行“六对照六联系六查找”，即对照党的纲领，联系思想认识，查找理想信念方面的问题;对照党的宗旨，联系岗位贡献，查找为民服务方面的问题;对照系列讲话，联系中央要求，查找看齐意识方面的问题;对照新发展理念，联系中心工作，查找责任担当方面的问题;对照先进典型，联系生活实际，查找道德修养方面的问题;对照党规党纪，联系警示案例，查找清正廉洁方面的问题。要把查找问题和解决问题相统一，用即知即改、立行立改来体现学习教育带来的成效。

5. 召开专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会，组织党员评议支部班子。支部班子及成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

6. 开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

(三)敬业奉献做先锋

7. 立足岗位履职尽责。分层次、分领域开展“建功九大体系，争当河洛先锋”活动，教育引导党员时刻铭记党员身份，积极为党工作，带头做五大发展理念的引领者，做构建洛阳九大体系的推动者。在农村、社区，要重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度;在国有企业、非公有制企业、社会组织要重点落实党员示范岗和党员责任区制度;在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度，开展“三亮三比三评”;在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度;在学校，重点要求党员弘扬党风正气，宣传党的方针路线政策，激发社会正能量，敬业修德，奉献社会。青年党员作为党员队伍中的生力军，要通过“河洛青年论坛”等载体积极建言献策。

8. 先进典型示范带动。把学典型、树先进、扬正气作为引领和激励党员保持先进性的重要举措。深入开展向焦裕禄、马海明等典型人物学习的活动，发挥先进典型的标杆作用。培育、总结和宣传各条战线、各个行业、各个岗位优秀党员的先进事迹，注意挖掘普通党员身上的闪光点，在洛阳形成群星灿烂的先进典型群体，引导广大党员对照先进找差距、找不足，用身边人和身边事来感染、教育、鼓舞广大党员见贤思齐，进一步弘扬正能量、提振精气神。在建党95周年活动中，要评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，重点表彰一批乡镇(街道)、农村(社区)党组织书记。

9. 强化党员底线意识。要从最基本的要求“严”起来，从最底线的行为“抓”起来，把组织的制约性与党员的自觉性结合起来，着力解决个别党员“不讲政治、不守规矩、不起作用、不像党员”的问题。要抓好党员经常性教育管理，保证每名党员都能做到“十项基本要求”，即每年主动接受一次党内培训、系统学一遍党章、讲好一次微党课、重温一次入党誓词、每月参加一次党员主题活动、宣传一次党的主张、参加一次志愿服务、提一条合理化建议、完成一项党组织交办的任务、为群众办一件实事。要抓好党员日常行为规范，要求每名党员平时都能坚守“十个行为底线”，即坚持学习党的理论，不动摇信念;严格遵守纪律规矩，不碰触红线;按时参加组织生活，不自由散漫;按时缴纳党费，不忘党员义务;积极完成党组织分配的工作，不讨价还价;带头维护党组织的决定，不说风凉话;遵守道德操守，不行为失范;履职尽责有担当，不推诿扯皮;国家和集体利益放在前，不贪占小便宜;平时能看得出、关键时能冲上去，不混同于一般群众。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行，由市委党的建设工作领导小组统筹协调，市委组织部牵头组织实施，市纪委、市委宣传部、市委市直工委、市政府国资委党委、市教育局党组、市委党校配合做好相关工作。

(一)领导率先垂范。党员领导干部要以身作则、率先垂范，自觉学在前、做在前。严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委(党组)会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，重温《党委会的工作方法》;要以党委(党组)中心组等形式组织集中学习研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部都要把自己摆进去，主动查找问题。要带头学以致用，做到坚定不移坚持凝神聚力抓发展，坚定不移牢固树立发展新理念，坚定不移持续抓好作风建设，把学习教育成果转化到作风转变、工作谋划和解决问题的全过程。

(二)层层落实责任。全市各级党委(党组)要把开展“两学一做”学习教育作为重大政治任务，切实履行主体责任，尽好责、抓到位、见实效。市委将把“两学一做”学习教育作为今年党建工作述职评议考核的首要内容，各县(市)区委、市委市直工委、市国资委党委、市教育局党组和市管各党委(党组)要发挥关键作用，结合实际周密安排部署，制定具体实施方案，保障工作力量，加强督促指导把关。每名县处级以上党员领导干部都要分包联系一个基层党支部，具体指导参与联系点“两学一做”学习教育。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程现场指导，帮助党支部落实学习教育计划，派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起第一责任人职责，不仅管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

(三)强化组织保障。要切实加强基层党建工作，着力破难题、补短板，激发基层党组织学习主动性，履行好党章规定的职责任务，做合格党支部。学习教育前要先排查，以党支部为单位集中排查党员组织关系，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。学习教育前要搞培训，分期分批举办培训班，对基层党组织书记、组织委员、组织员及下派党支部的指导员等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。学习教育前要抓整顿，加大软弱涣散基层党组织整顿力度，对党组织班子配备不齐、党组织书记空缺或者不胜任现职的，要及时调整配备或选派第一书记，确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。要加强督导指导，采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式，及时了解掌握情况，有效传导压力、激发动力。

(四)注重分类指导。各行业主管部门要加强对本系统学习教育的具体指导，机关、乡镇、街道、企业、学校、科研院所和社会组织等基层党委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育内容安排、组织方式等提出具体要求。对非公有制企业和社会组织，可因企制宜、因岗制宜，灵活安排;对党员人数少、党员流动性强的党组织，可依托区域化党员服务中心、“党员之家”等，利用开放式组织生活等方式，组织党员参加学习教育。对流动党员，流入地、流出地党组织加强协调配合，及时发现问题，研究解决，保证效果。要按照流入地为主的原则，把流动党员编入一个支部，就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

(五)发挥媒体作用。充分发挥报纸电视广播等主流媒体作用，在重要版面、黄金时段设置专栏专题，用通俗的语言、朴实的文字解读党章党规党史和习近平总书记系列讲话精神，广泛宣传“两学一做”的重大意义、做法成效。发动广大党员积极参与“我身边的合格党员”和“我心中的合格党员”宣传活动，深入挖掘和宣传各行各业党员先进典型事迹;要充分运用共产党员网、手机报、广播电视栏目、微信易信和远程教育等载体，制作推送形象直观生动、群众喜闻乐见的学习资源，增强学习吸引力。要利用公交移动传媒、户外显示屏、楼宇广告、板报墙报等各种形式，营造学习教育浓厚氛围。

(六)凝聚发展合力。坚持围绕中心、服务大局，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局、决胜全面建成小康社会，把开展“两学一做”学习教育同做好改革发展稳定各项工作结合起来，深入开展“六查六促”，即查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效;查九大支撑体系落实，促“四高一强一率先”奋斗目标实现;查深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新;查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战;查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定;查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效。通过“六查六促”，推动党员干部提振精气神、展示新作为，在稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险中走在前列、干在实处，切实以踏石留印、抓铁有痕的工作作风，贯彻落实五大发展理念，建功九大体系、争当河洛先锋，确保我市“十三五”规划确定的各项工作任务圆满完成，为实现“四高一强一率先”奋斗目标凝聚强大力量。

农村党支部开展两学一做实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，把全面从严治党要求落到实处，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，根据中央和省、市、县、镇党委部署要求，结合我村实际，现就在全村党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育)，制定如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，对标“四个自觉”，落实党章关于加强党员教育管理要求，突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实“学找争提”实践载体，推动党内教育从“关键少数”向全体党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到党总支部每名党员，着力在增强党员队伍生机活力、推动改革发展稳定上见实效。

二、主要内容

“两学一做”学习教育的主要内容是学党章党规、学系列讲话，做合格党员。

(一)学党章党规、学系列讲话

全体党员要把学党章党规与学系列讲话统一起来，在学系列讲话中加深对党章党规的理解，在学党章党规中深刻领悟系列讲话的基本精神和实践要求。

(1)学党章党规。学习党章，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风，深入领会党员条件和义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准。学习廉洁自律准则、纪律处分条例、党员权利保障条例等，掌握廉洁自律准则规定的“四个必须”“四个坚持”，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。

(2)学系列讲话。学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。学习《习近平总书记系列重要讲话读本(年版)》。主要领会掌握以下方面内容：①理想信念是共产党人精神上的“钙”，树立正确的世界观、人生观、价值观;②中国梦是中华民族近代以来最伟大的梦想，核心要义就是国家富强、民族振兴、人民幸福;③中国特色社会主义是实现中华民族伟大复兴的必由之路,增强“三个自信”;④“四个全面”战略布局是新的历史条件下党治国理政总方略，自觉用“四个全面”引领各项工作;⑤坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展是关系我国发展全局的一场深刻变革，按照新发展理念做好本职工作;⑥践行社会主义核心价值观，弘扬社会主义思想道德和中华传统美德;⑦全面从严治党是全体党员共同责任，必须落实到每个支部和每名党员。

(3)重点解决的问题。在坚定共产党人理想信念方面，重点解决一些党员理想信念模糊动摇，精神空虚迷茫，政治理论学习兴趣不浓，甚至参加封建迷信活动、信仰宗教等问题;在牢固树立党的认识、党员认识方面，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，长期不参加组织生活、不按规定交纳党费，不完成党组织分配的任务，不起先锋模范作用，甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题;在强化党的宗旨认识方面，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务认识欠缺，为群众办事不上心不主动，不作为、慢作为、乱作为，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要，利己主义严重，甚至与民争利，漠视社会不良现象等问题;在主动践行社会主义核心价值观方面，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，表里不一、举止轻浮，热衷于物质追求，甚至价值观念扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题;在推动改革发展稳定实践中建功立业方面，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，干事疲疲沓沓，只求过得去不求过得硬，甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

(二)做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，引导党员以知促行，坚持“四讲四有”、争当“五个先锋”。引导党员做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员;引导党员争当抢抓机遇、勇于拼搏的先锋，争当攻坚克难、敢于担当的先锋，争当开拓进取、敢闯敢试的先锋，争当真抓实干、主动作为的先锋，争当严于律己、清正廉洁的先锋;引导党员在“十三五”规划开局起步、提前全面建成小康社会、打造“山川秀美东大门、和谐小康新琴溪”中奋发有为、建功立业。

三、主要措施

(一)勤学篇：联系实际学通透、入心底。组织广大党员深入开展“为什么学、学什么、怎么学”大讨论活动，进一步明确学习的内容、形式等。深入开展“学习党规、诵读党章、胸戴党徽、铭记党恩”和“学经典、讲经典、考经典”活动，采取个人自学、集中学习、专题研讨相结合的方法，组织全体党员学习规定内容，深刻把握蕴含其中的政治立场、价值追求和思想风范，拧紧“总开关”，让党章在学习中入脑。

1.个人自主学。村“两委”同志要主动带头制定详细学习计划，明确具体学习内容和时间要求，督促党员搞好自学。广大党员要自觉认认真真、原原本本学习规定内容，带着问题学，读原著、学原文、悟原理，并做好读书笔记。党员领导干部至少要撰写1篇署名文章，鼓励普通党员撰写心得体会。党支部要定期对党员自学情况进行检查，上级党组织要经常性进行抽查。结合 “农村党员学法”活动，开展法律知识、党章党规和系列讲话集中测试。

2.集中组织学。要采重点抓好党章、党内法规和习近平总书记系列重要讲话以及市委组织部编写的《习近平论如何做合格的共产党员语萃》的集中学习。村“两学一做”学习教育领导小组要带头开展集体学习。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习。开通美丽琴溪公众微信订阅号，开设“两学一做”学习教育专栏，定期发布学习内容及动态，切实提高学习效果。

3.专题研讨学。村党总支书记和大学生村官定期为预备党员、入党主动分子等进行专题讲座，提高政治理论水平和综合素养。党支部每季度召开1次全体党员会议，可分别围绕“坚定理想信念，明确政治方向”、“坚持根本宗旨，发挥党员作用”、“坚守纪律底线，培养高尚情操”三个专题组织讨论。集中研讨要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，开展“五查五看”，即查党性修养，看自己能否坚守共产党人信仰信念宗旨;查组织观念，看自己能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系;查道德品德，看自己能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持主动健康生活方法;查纪律认识，看自己能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩;查担当精神，看自己能否保持优良精神状态、主动为党的事业担当作为。要严肃认真组织学习讨论，不能只学习不讨论、不能以研究工作代替学习讨论，防止撇开日常工作搞学习。通过学习讨论，真正提高思想认识，找到差距不足，明确努力方向。

4.实地体验学。在抓好党章党规、系列讲话学习同时，在广大党员中深入开展“两项教育”，即：红色教育，认真开展“学党史”活动，学习《宣城英烈选传》，从革命先辈中汲取养分，让普通党员接受党性教育、革命传统教育、爱国主义教育和警示教育;绿色教育，组织广大党员参加文明创建、植树造林、清除污染等公益活动，接受净化心灵教育。

5.城乡结对学。村党组织主动与联系县直单位(泾县驾校党支部)深入开展结对共建活动，共同召开一次党员联合组织生活会，共同宣讲一次党的农村政策，共同推进城乡服务型党组织建设。

6.党课辅导学。在开展“领导干部上讲台”和“党员上党课”活动的基础上，推行“我到基层讲党课”和“现场党课、专题党课、即时党课和互动党课”活动，围绕开展学习教育，做到“三个讲清楚”，即讲清楚目的意义、讲清楚任务要求、讲清楚实践途径，切实保证党课质量。同时，要结合自身实际，现身说法，讲好“自己的故事”，增强党课的吸引力和感染力。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方法等作出安排。充分发挥选派干部和大学生村官的作用，为基层党组织讲党课，保证讲党课全覆盖。“七一”前后，党支部要结合开展建党95周年活动，集中安排一次党课。

(二)反省篇：对标反思找差距、补短板。在深入学习研讨的基础上，组织党员以党章党规为镜，对照先辈先进，深入开展“三省三亮四找”活动，查找差距不足，明确努力方向，召开组织生活会，开展批评与自我批评，提升思想认识，让党性在反省中锤炼。

1.开展“三省”活动，找准自身问题。要开展好讲述“我入党的日子”活动，通过座谈的形式，引导党员对照党章党规要求和合格党员标准，紧紧围绕“过去入党为什么、现在为党干什么、将来为党留什么”主题，开展多形式、深层次的思想反省工作。基层党组织要采取专题学习、演讲比赛、主题征文、知识竞赛等多种方法，教育党员从思想境界、政治觉性、理想信念和党性认识等方面认真反省，增强党的认识、党的观念和纪律认识、规矩认识。

2.开展“三亮”活动，找实差距不足。按照省委要求，深入开展“亮身份、作承诺、当先锋、树形象”活动。结合“党员上岗戴党徽”和党员公开承诺等活动，推动党员主动亮身份、亮职责、亮承诺，努力做到“一名党员一面旗”。要通过群众提、上级点、互相帮、集体议等方法，找到差距和不足。针对查找出的问题，要结合岗位实际，制定个人问题清单及整改清单，并开展党员“不做什么，做到什么，做好什么”大承诺活动，主动接受监督。承诺践诺情况，作为民主评议党员重要依据。要通过送电影下乡、电教远教等形式组织党员学习先辈先进事迹，主动开展“身边的典范，学习的榜样”评比活动。各党(总)支部要培育、挖掘身边的先进典范，并组织好党员学习，切实帮助党员找出差距。

3.召开专题组织生活会，找出努力方向。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员要面向党员和群众广泛征求意见，深入开展谈心谈话，对照职能职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。重点要开展“四对照四查找”活动，即：对照讲政治、有信念标准，查找自身是否存在精神空虚、理想信念动摇等问题;对照讲规矩、有纪律标准，查找自身是否存在不守纪律规矩、宗旨观念淡薄等问题;对照讲道德、有品行标准，查找自身是否存在以权谋私、道德行为不端等问题;对照讲奉献、有作为标准，查找自身是否存在消极懈怠、工作不作为等问题。

要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节，提出整改清单。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

4.开展民主评议党员，找到整改动力。党支部召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。推行逆向测评，科学合理设置党员负面清单，对照清单，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。每名党员都要实事求是地作出自我评价，客观公正地进行党员互评。村党组织，窗口单位和服务行业的基层党组织，可以邀请群众代表、服务对象参加民主测评。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

要着力抓好问题整改。坚持边学边查、立行立改，有什么问题就着力解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，做到思想问题和实际问题一起改，大问题和小问题都不放过。探索运用党员承诺、集中公示、群众评议等办法，加强跟踪问效、保证工作力度，推动整改工作不断深入。针对党员普遍存在的共性问题，注重从源头上查找原因、堵塞漏洞，健全和完善相关制度规定，形成长效机制。

(三)先锋篇：立足岗位创先进、争优秀。坚持从实际出发，重点组织开展“我是党员”系列活动，教育引导全村党员在推动发展、促进和谐、服务群众中走在前、作表率，努力实现党员争优秀、组织争先进、业绩争一流，让党徽在岗位上闪光。

1.党员争优秀。组织党员学习先进典范和身边好人，要求党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下，都要铭记党员身份，主动为党工作。开展“讲文明、树新风、我先行”活动，建立以“勤奋敬业岗”和“服务群众岗”为主要内容的“一员双岗”制度，引导广大党员主动投身到文明创建活动中去。开展党群志愿者“争星升级”活动，以典范引领带动党员干部投身志愿服务，提高服务认识和奉献精神，打造“党建带群建、志愿星级服务”特色党建品牌。全面推进党员管理“红黄榜”制度，对评出的“优秀党员”，用红榜张榜公示，并进行表彰奖励;对评为不合格的党员，用黄榜张贴警示，并通过组织谈话等形式进行批评教育和处理。“七一”前，评选表彰一批优秀共产党员。

2.党组织争先进。全面推行党组织“红黄榜”制度，实行党组织活动全程记实制，对季度综合考评排名居前的予以“红榜”表彰，对季度排名落后的党组织予以“黄榜”警示，对全年排名靠后的，确定一定数量的党组织列为集中整顿治理对象。“七一”前，评选表彰一批工作实绩突出的“五个好”基层党组织。

3.业绩争一流。开展“党在我心中、我在群众中”活动，结合不同领域不同行业实际，教育党员立足岗位、履职尽责。在农村党员中开展“我是党员我先行”活动，抓好为民服务全程代理、“双培双带”先锋工程、无职党员设岗定责、党员承诺践诺和星级创评等载体落实，引导农村党员围绕带头致富和带领群众共同致富，争当“发展致富先锋”;在流动党员中开展“我是党员我带动”，重点围绕增强党员认识、组织观念、创业创新和帮带致富开展学习教育，落实结对联系、持证管理制度，开展为家乡发展献一条良策、提供一条致富信息、带领一名群众外出务工、帮扶一名贫困户脱贫、回乡创办一个经济实体为主要内容的“五个一”活动，引导流动党员争当“双向带动先锋”;在离退休党员中开展“我是党员我光荣”，重点围绕建言献策，争当“助推发展先锋”。要注重将表现突出的党员，推荐为各行各业的先进典范。

(四)发展篇：改进作风提效能、促提升。坚持党内带党外、党员带群众，以党员的先锋模范作用，重点组织开展“三比三提”活动，带动全村党员群众凝心聚力、扎实工作，努力在全社会形成主动向上、干事创业的优良风气，让党旗在服务中飘扬。

1.比拼劲，提振干部精气神。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，以开展“党建工作全面提升年活动”为抓手，深入推进党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设。引导党员干部增强纪律规矩观念和廉洁从政认识，强化创先争优和担当有为精神。紧紧扭住作风建设不放松，引导党员干部树立群众观念，转变工作作风，密切党群干群关系，以优良的党风政风，带动民风的转变，为更好地干事创业提供强有力保障。

2.比干劲，提升工作执行力。要将学习教育的效果体现在干部立足岗位干事创业上，转化为推动科学发展、促进社会和谐的执行力，创造突出工作成绩。广大党员要按照我镇打造“山川秀美东大门，和谐小康新琴溪”的总体目标，在服务全村工作大局中争先锋、作表率，带头成为工作的模范、岗位的先进、业务的能手、服务的标兵，为全社会树起标杆。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在村党总支领导下进行，成立琴溪村“两学一做”学习教育协调小组，下设联络员，安排专门力量负责组织学习教育工作。

1.落实领导责任。我村党总支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实担负起本村学习教育的领导和指导责任，制定实施方案，保障工作力量，加强督促检查，确保取得实效。村党总支要对所辖党员进行全覆盖、全过程的现场指导，帮助党员制定学习教育计划，主动参加党支部各项活动。党支部要开展党员组织关系集中排查，摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。村党总支书记要承担起主体责任，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

2.坚持以上率下。各级领导班子和领导干部要以身作则、率先垂范。党员领导干部要严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要以中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

3.强化分类指导。要根据不同领域、不同行业、不同单位特点，对学习教育的内容安排、组织方法等提出具体化、精准化、差异化要求。要分层分级对党支部书记、党建文书等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求。要根据不同领域不同行业特点，对学习教育的内容安排、组织方法等作出具体安排。同时，要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间。

4.注重宣传引导。要正确把握网民以及媒体导向，充分运用报刊、广播、电视、网络等各种媒体，通过抓网民以及媒体引导、典范案例、理论评论、网民以及媒体监督，为学习教育健康有序开展营造优良氛围。同时，要针对党员多样化学习需求，充分利用万村网页、手机短信、微信和电教远教平台，及时推送学习内容，扩大学习教育覆盖面。

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